學術堂首頁 | 文獻求助論文范文 | 論文題目 | 參考文獻 | 開題報告 | 論文格式 | 摘要提綱 | 論文致謝 | 論文查重 | 論文答辯 | 論文發表 | 期刊雜志 | 論文寫作 | 論文PPT
學術堂專業論文學習平臺您當前的位置:學術堂 > 政治論文 > 政治學論文 > 臺灣問題論文

2018年大陸對臺灣的政策及其成效

時間:2020-01-03 來源:臺灣研究 作者:劉相平 本文字數:15158字

  摘    要: 2018年,大陸深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于對臺工作的重要論述,牢牢掌握兩岸關系發展的主導權。堅持一個中國原則和“九二共識”,堅決反對和遏制“臺獨”,絕不為“臺獨”分裂活動留下任何空間;采取一系列惠及廣大臺灣同胞的政策措施,團結兩岸同胞共同維護臺海和平穩定,鞏固和強化國際社會堅持一個中國原則格局,取得決定性的勝利。

  關鍵詞: 大陸對臺政策; 九三共識; 效果;

  Abstract: In 2018, the mainland China thoroughly implemented the spirit of the 19th National Congress of the Communist Party of China and General Secretary Xi Jinping's important elaboration on Taiwan affairs by unswervingly leading the direction of the development of cross-Strait relations; sticking to the one-China principle and the “1992 Consensus” to resolutely oppose and contain “Taiwan Independence” and thus to eliminate any opportunity for the separatist activities; carring out a series of policies and measures that will benefit the Taiwan compatriots to call up compatriots on both sides of the Strait to jointly safeguard peace and stability; consolidating and strengthening the international community's recognition of the one-China principle and striving for the decisive victory.

  Keyword: the China's Mainland Policy toward Taiwan; 1992 Consensus; Effect;

  2018年,是全面貫徹中共十九大精神的開局之年,是改革開放40年的祖國大陸實現更大發展進步之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。“十九大報告”“在深刻總結十八大以來對臺工作理論和實踐創新的基礎上,提出了今后一個時期對臺工作的指導思想、重要理念、目標任務、原則方針和主要措施,體現了我黨對臺大政方針一以貫之的堅定性、與時俱進的開創性,集中反映了習近平總書記推進祖國統一大業的新理念新主張新要求,構成了新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要組成部分,對做好新時期對臺工作具有重要指導意義和深遠歷史意義”。1面對復雜嚴峻的臺海形勢,祖國大陸深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于對臺工作的重要論述,貫徹落實黨中央決策部署,積極有為,穩中有進,團結廣大臺灣同胞,引領兩岸關系朝正確方向發展。

  一、兩岸雙方之政策調整及博弈,大陸牢牢掌握主導權

  在2018年初的“全國對臺工作會議”上,全國政協主席汪洋表示,“深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對臺工作重要思想,是當前及今后一個時期對臺工作的首要政治任務。習近平總書記對臺工作重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是開展新時代對臺工作的基本遵循和行動指南。我們必須長期堅持、一以貫之,在學懂弄通做實上下功夫,在對臺工作中堅決貫徹落實,推動對臺工作在新時代有新氣象、新作為。”22018年3月大陸“兩會”結束后,劉結一擔任了新任的中臺辦、國臺辦主任。國臺辦發言人在回答媒體記者提問時表示:“當前中國特色社會主義進入了一個新的時代,兩岸關系也面臨著新的復雜形勢,對臺工作也要有新的氣象和新的做法。我們對臺工作系統會認真學習和貫徹十九大精神和習近平總書記對臺工作的重要思想,堅決落實中央的各項對臺方針和部署,繼續堅持一個中國原則和‘九二共識’,反對和遏制‘臺獨’分裂,維護兩岸關系和平發展和繼續推進兩岸和平統一的進程。”3
 

2018年大陸對臺灣的政策及其成效
 

  2018年3月20日,國家主席習近平在十三屆全國人大一次會議上發表重要講話,表示“我們要堅持一個中國原則,堅持‘九二共識’,推動兩岸關系和平發展,擴大兩岸經濟文化交流合作,同臺灣同胞分享大陸發展的機遇,增進臺灣同胞福祉,推進祖國和平統一進程。維護國家主權和領土完整,實現祖國完全統一,是全體中華兒女共同愿望,是中華民族根本利益所在。在這個民族大義和歷史潮流面前,一切分裂祖國的行徑和伎倆都是注定要失敗的,都會受到人民的譴責和歷史的懲罰!中國人民有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗一切分裂國家的活動!中國人民和中華民族有一個共同信念,這就是:我們偉大祖國的每一寸領土都絕對不能也絕對不可能從中國分割出去!”412月18日,習近平在慶祝改革開放40周年大會上發表重要講話,再次強調“實現祖國完全統一,是全體中華兒女共同心愿,是中華民族根本利益所在。我們要堅持一個中國原則和‘九二共識’,鞏固和發展兩岸關系和平發展的基礎,深化兩岸經濟文化交流合作,造福兩岸同胞。我們有堅定的政治決心和強大能力維護國家主權和領土完整,祖國的神圣領土一寸都不能分裂出去!”5

  由此可見,大陸堅持“九二共識”、反對“臺獨”的意志是堅定的,推動兩岸關系和平發展、推進祖國和平統一的立場是明確的、一貫的,深化兩岸經濟文化交流、為兩岸同胞謀福祉的態度是誠懇的。

  然而,2016年蔡英文及民進黨當局上臺后,拒不接受體現一個中國原則的“九二共識”,拒絕完成“沒有完成的答卷”,在宣稱“維持現狀”的同時,在島內放任縱容“去中國化”“漸進臺獨”活動,阻撓兩岸交流合作,破壞兩岸關系和平發展,威脅臺海和平穩定。兩岸官方接觸、溝通管道因此全面中斷。2017年5月2日,蔡英文拋出了“新情勢、新問卷、新模式”6所謂的“三新”兩岸互動主張,其所謂“新模式”就是試圖在不承認不接受“九二共識”的情況下達成與大陸“復談”的目的,不但試圖制造兩岸形勢穩定的“假象”,更意圖讓大陸掉入“默認”“臺獨”的陷阱,從而以“偷渡”的方式達成其“臺獨”的目標。

  隨后,2018年2月27日,蔡英文宣稱“臺灣對于兩岸關系維持現狀的立場不會改變。但她也說到,兩岸關系維持現狀不是單一的責任也不是單邊的責任,而是希望共同來努力”,不但試圖繼續造成其繼續“維持現狀”的假象,同時也試圖把“破壞現狀”的責任推給大陸,對此,國臺辦發言人明確指出:從2016年“5.20”以來,由于民進黨當局不承認“九二共識”,不認同兩岸同屬一中,單方面破壞了兩岸關系和平發展的政治基礎,換句話說,現狀已經被臺灣方面給破壞。因此,在當前這種情況下,我們堅持體現一個中國原則的“九二共識”和反對“臺獨”的立場是非常明確的,臺灣方面與其去空談什么維持現狀,不如想一想如何能夠回到“九二共識”的正確軌道上來,這樣兩岸關系也才有可能回到和平發展的康莊大道。7

  2018年10月10日,蔡英文以“民主臺灣照亮世界”為題發表“雙十”演說,宣稱“不會貿然升高對抗,也不會屈從退讓。不會因一時的激憤,走向沖突對抗,而讓兩岸關系陷入險境。我也不會背離民意,犧牲臺灣的主權。在變局當中,我們絕對不能錯估情勢”。“當前最重要的任務,就是強化國家安全、強化經濟實力、強化社會安全網,不斷地‘壯大臺灣’,厚植實力,提升臺灣在國際上的不可替代性,這才是臺灣永續生存的利基”。8對此,國臺辦發言人明確指出“臺灣當局領導人的這篇講話充斥著‘兩國論’的分裂謬論和針對大陸的對抗思維,暴露出配合西方反華勢力,遏制大陸的險惡用心。如此充滿敵意的挑釁言論,進一步證明民進黨當局是兩岸沖突的制造者,臺海和平穩定的破壞者,只會進一步惡化兩岸關系,將臺灣帶向更加危險的境地”,“任何挾洋自重、升高對立,妄圖破壞兩岸關系,改變臺灣地位的分裂圖謀和行徑,只能自取屈辱,絕不可能得逞”。9

  正是因為蔡英文及民進黨當局推行“柔性臺獨”、“暗獨”政策,使得“臺獨”勢力干擾破壞兩岸關系的風險變數增多,使得2018年的臺海形勢變得十分復雜嚴峻。

  然而,大陸在“學懂弄通做實”十九大精神和習近平對臺工作重要論述的同時,在“推動對臺工作在新時代有新氣象、新作為”的總體要求下,出臺了一系列有力的政策措施,努力克服美國不斷打“臺灣牌”、干擾兩岸關系發展的不利因素,取得出色的成績,在兩岸的博弈中,取得全面性、壓倒性的優勢和勝利,不但維護了兩岸關系和平發展的大格局,而且穩步推進了兩岸關系的發展。

  二、大陸啟動M503航線北上航路,在爭取臺灣民心和國際社會支持的斗爭中取得勝利

  2018年1月4日,M503航線北上運行及相關銜接航線W121、W122、W123開始啟用。M503航線是一條對外開放的國際民航航線,符合國際民航組織規范,經過了國際民航組織的批準。M503航線完全位于臺灣海峽靠近大陸的一側,在上海飛行情報區內。設立和啟用這條航線是大陸民航空域管理的一項常規工作,是大陸的內部事務,開通該航線不需要臺灣方面的同意。即便如此,在大陸啟用M503北上及相關銜接航線前,也向臺方作了通報。

  臺灣方面卻借機“做文章”,干擾破壞兩岸關系。蔡英文污稱“中國大陸政府在未經與我國協商的情況下,片面宣布啟用M503航路”,“這不僅影響飛安,更沖擊了我們一直在努力維持的穩定現狀”,期待“國際社會理解臺灣‘國家風險最小化,區域合作最大化’目標,支持兩岸盡快展開協商”。10臺當局的駐外代表也在世界多地投書120余份,向國際社會“告洋狀”。但國際社會并沒有聽信蔡英文及臺灣當局的謊言,支持者寥寥。蔡英文及民進黨當局轉而要挾大陸“坐下來談”,要求大陸“盡速展開協商”,未果,則拒絕批準廈航、東航176班兩岸春節加班航班,直接影響到5萬名旅客的出行,即將返臺過節的臺商們紛紛表達對臺當局的不滿。

  民進黨臺灣當局種種誣陷、威脅,均徒勞無功。正如國臺辦主任劉結一所說,“我們完全有信心、有能力主導兩岸關系,管控臺海形勢,推動兩岸關系和平發展,推進祖國和平統一進程”。11

  三、大陸堅決反對和遏制“臺獨”,絕不為“臺獨”分裂活動留下任何空間

  習近平總書記在十九大報告中說“堅決維護國家主權和領土完整,絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅決反對”,提出“六個任何”,強調“我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的‘臺獨’分裂圖謀”。2018年,大陸在反“臺獨”斗爭中展示“堅定的意志、充分的信心”的同時,在較大程度上展示了“足夠的能力”。

  第一,批判和反制賴清德“臺獨”言行,全面遏制“臺獨”氣焰。2018年3月20日,臺“行政院長”賴清德聲稱,“臺灣是‘主權獨立的國家’,‘臺灣主權獨立’的事實不會因為外界而有任何改變”。123月30日,賴清德再次公然宣稱其是“臺獨”工作者,否認“九二共識”。13此前,2017年9月26日,賴清德曾在臺宣稱:“我是主張臺灣獨立的政治工作者,但也是務實的臺獨主義者”,14這是臺“行政院長”首次在“立法院”主張“臺獨”。

  面對賴清德囂張的“臺獨”氣焰,大陸對其予以嚴厲的批判和斥責。國臺辦發言人直指“賴清德頑固堅持‘臺獨’立場,多次公然發表‘臺獨’言論,狂妄挑戰兩岸關系現狀,嚴重挑釁兩岸主流民意,危害臺海和平穩定,危害兩岸同胞特別是臺灣同胞的根本利益,這是十分危險的,也是自不量力的”,“我們堅決反對‘臺獨’分裂活動。一切分裂國家的行徑和伎倆注定都是要失敗的,終將受到人民的譴責和歷史的懲罰。15

  此外,大陸采取了包括軍事演習、航母過臺灣海峽、戰機“繞島巡航”在內的一系列措施震懾和遏制“臺獨”氣焰。4月12日,解放軍海軍在南海舉行大閱兵,共有48艘軍艦、76架軍機及萬余官兵參與;4月18日8時至24時,解放軍在臺灣海峽水域(泉州灣)進行實彈射擊軍事演習;4月18、19、20日,解放軍空軍連續組織多機型、多架戰機,包括轟6K、Su-30、殲11、偵察機、預警機等開展海上方向實戰化軍事訓練,其中轟6K成體系地“繞島巡航”,提升了機動能力,檢驗了實戰能力?哲姽俜轿⒉“空軍發布”發布中英文版、閩南語版宣傳片,展示繞島巡航能力。4月20日,航空母艦“遼寧號”經過臺灣東部海域返回母港。隨后,解放軍宣布4月24至25日將在浙江舟山黃大洋海域進行實彈演習。4月26日,解放軍空軍多型殲擊機、多型預警機、多型偵察機和轟-6K戰機,從空軍多個機場起飛,成體系開展海上方向實戰化軍事訓練。轟-6K等多型戰機編隊飛越宮古海峽和巴士海峽,實施了“繞島巡航”訓練課題。

  針對這些密集的軍事行動,國臺辦發言人明確表示:“賴清德的‘臺獨’言論,進一步對臺海和平穩定進行公然挑釁。這個責任必須由民進黨當局承擔”,“解放軍軍演傳達的信息十分清晰明確。我們有堅定的意志、充分的信心和足夠的能力,挫敗任何形式的‘臺獨’分裂圖謀和行徑,捍衛國家主權和領土完整。如果‘臺獨’勢力繼續恣意妄為,我們將進一步采取行動”。16國臺辦主任劉結一則點名賴清德“就是個臺獨”并強調“舉行軍演,是為捍衛祖國主權和領土完整的一次行動”。17國防部新聞局局長、發言人吳謙大校表示,“我們有堅定的意志、充分的信心和足夠的能力,挫敗任何形式的‘臺獨’分裂圖謀,捍衛國家主權和領土完整”。18

  第二,粉碎“臺獨”分子的“東奧正名公投”陰謀。蔡英文當局修改“公投法”大降門檻后,2018年臺灣“公投綁大選”大噴發,總共10個“公投案”成案并交付“公投”,其中最引人關注和直接沖擊兩岸關系發展的是“2020東京奧運臺灣正名公投”(簡稱“東奧正名公投”)。所謂“正名公投”意圖將其代表團名稱由“中華臺北”變更為“臺灣”,并以此名稱參加2020東京奧運會以及所有國際體育賽事。該項“公投”由臺灣“獨”派人士于2018年年初發起,得到“喜樂島聯盟”等“臺獨”團體支持。民進黨當局表面上與其“保持距離”但暗地里予以縱容、慫恿和“護航”。

  大陸有學者指出,“東奧正名公投提案看似只是名稱改變,但理由書內容明白表示,現行‘中華臺北’模式,讓臺灣選手無法‘以反映領土范圍和傳統’名稱參加奧運,實質指向臺灣‘國土’只有臺澎金馬,已涉‘領土變更’,明顯違反臺灣公投法規定”。19而國臺辦發言人明確指出,“國際奧委會對于臺灣參加奧運會有明確的規定。‘奧運模式’是國際體育組織和兩岸體育界人士共同遵循的原則。任何企圖改名的政治圖謀,注定是一場不可能得逞的鬧劇”。“臺灣極少數人操弄所謂的‘正名公投’,撕裂臺灣社會,損害同胞利益,挑釁兩岸關系,其醉翁之意不在酒。我想強調的是,任何以‘公投’‘正名’的方式搞‘臺獨’分裂的政治圖謀都是十分危險的,也是不可能得逞的。”20然而,“臺獨”勢力無視大陸的勸誡與警告,仍然一意孤行。

  大陸由此采取一系列的措施予以應對。2018年7月24日,東亞奧林匹克委員會(EAOC,簡稱東亞奧委會)召開臨時理事會,決議取消2019年第一屆東亞青年運動會(EAYG)臺中主辦權。21對此,國臺辦發言人指出,“原因在‘臺獨’份子在民進黨當局縱容下推動所謂東奧正名公投,公然挑戰奧運模式,使運動會面臨極大政治風險和政治干擾”。“民進黨和推動公投的‘臺獨’勢力難辭其咎”。“混淆視聽、轉移視線無濟于事,他們要對自己言行承擔全部責任”。22

  國際奧委會(IOC)則三度致函臺北,對所謂“東奧正名公投”表示擔憂并進行勸阻。5月4日,國際奧委會致函中華臺北奧委會,稱不予核準任何中華臺北奧委會代表團名稱的改變。10月16日,國際奧委會則再度致函表示,關切“公投”的相關進度,并強調是否更改代表團稱謂的權利歸國際奧委會所有。11月16日,國際奧委會第三度針對臺灣即將舉行的“東奧正名公投”致函中華臺北奧委會以及臺灣“體育署長”高俊雄,國際奧委副執行長皮爾·米洛表示,“任何試圖施壓中華臺北奧委會的行為將使臺灣面臨被國際奧委會取消會籍的處罰”。中華臺北奧委會以及眾多臺灣運動員也紛紛表示反對“東奧正名公投”。

  2018年11月25日凌晨,該項“公投”結果出爐:同意票4763086票,低于不同意票5774556票,且未超過投票權人1/4以上,未達到通過門檻。這場鬧劇就此收場。“臺灣民意再一次用實際行動擊碎了‘臺獨’迷夢,更向臺灣島內的當權者發出了明確的告誡。”23

  四、積極推動兩岸融合發展進程,效果顯著

  第一,守望相助,“兩岸一家親”情感交融。2月6日23時50分,臺灣花蓮縣附近海域發生6.5級地震,造成重大人員傷亡和財產損失,多處大樓倒塌,17人遇難。對此,大陸有關方面和社會各界高度關切。國臺辦、海協會、中國紅十字總會、中國地震協會等有關方面第一時間以不同方式向災區同胞表達慰問,對兩岸遇難同胞表示哀悼。國臺辦與臺灣有關方面及花蓮縣保持密切聯系溝通,協調有關方面做好隨時赴臺救援和提供救助設備的準備。大陸有關方面、地方和臺資企業踴躍捐款捐物,據不完全統計,至2月11日,大陸各界已捐助合計2087.5萬元人民幣。此次震災中共有9名大陸游客不幸遇難、6名大陸游客受傷。國臺辦、海協會高度重視,會同公安部、國家旅游局和有關省市迅速啟動應急機制,迅速核實遇難和受傷人員信息,緊急開通“綠色通道”,為傷亡者家屬及證件遺失人員加急辦理入出境證件,全力協助遇難游客家屬赴臺處理善后。24大陸在臺機構、企業紛紛表達對罹難者的深切哀悼以及對受災同胞的關切與慰問,并向花蓮縣社會救助金專戶捐款,截至13日10時,首批10家大陸在臺機構、企業共為臺灣花蓮地震受災同胞捐款1035萬元(新臺幣)。25國臺辦主任張志軍主動表示“愿意派救援隊赴臺救災協助”,26但遭到臺灣當局拒絕。

  2018年8月5日10時,福建向金門供水工程正式通水,“兩岸一家親,共飲一江水”愿景成為現實。

  10月21日下午4時50分許,臺灣一列車在宜蘭發生出軌翻覆事故,造成18人罹難、180多人受傷。大陸有關方面高度關切。國臺辦、海協會負責人向事故中罹難的同胞表達深切哀悼,向遇難者家屬和受傷同胞表達誠摯慰問。27

  在海外,大陸積極救助臺胞。9月4日,日本關西機場因“燕子”臺風過境淹水停擺,導致數千人受困。中國駐大阪總領事館協調、派車幫助撤離超過1000名同胞,其中包含臺灣旅客32人。相較于臺灣駐日機構、人員的無所作為,大陸幫助臺灣同胞脫困的義舉在島內得到高度贊賞。對此,國臺辦主任劉結一表示:“對待海外受困有難的臺胞,大陸歷來感同身受,全力救助。大陸的所作所為‘一以貫之’都是為廣大臺胞增進福祉”,“大陸是廣大臺灣同胞的堅強后盾”。28

  第二,大陸積極推出《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》惠及全體臺灣同胞,深得人心。2018年2月28日,為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對臺工作重要論述,秉持“兩岸一家親”理念,從率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇、擴大兩岸經濟文化交流合作、實現互利互惠的良好愿望出發,國務院臺辦、國家發展改革委經商中央組織部等29個部門發布實施《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。在總共31條具體措施中,12條措施涉及加快給予臺資企業與大陸企業同等待遇,主要包括,明確臺資企業參與“中國制造2025”、享受稅收優惠政策、參與國家重點研發計劃項目、基礎設施建設、政府采購和國有企業混合所有制改革等享有與大陸企業同等待遇,明確臺資企業用地、向中西部和東北地區轉移、臺資農業企業可享受的相關政策,并支持兩岸業者在小額支付、征信服務、銀團貸款等方面深化金融合作。另外,有19條措施涉及逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇,主要包括,向臺灣同胞開放134項國家職業資格考試,為臺灣人士取得從業資格和在大陸應聘提供更多便利,臺灣同胞可申請“千人計劃”“萬人計劃”和各類基金項目,參與中華優秀傳統文化傳承發展工程和評獎項目、榮譽稱號評選,加入專業性社團組織、行業協會,參與大陸基層工作,并放寬臺灣影視、圖書等市場準入限制。

  《若干措施》在經濟全球化、東亞區域經濟一體化趨勢不斷增強、祖國大陸“一帶一路”建設取得初步成效的情況下應勢而出,在黨勝利召開十九大和中華民族前所未有地接近偉大復興的關鍵時刻適時推出,在習近平新時代中國特色社會主義思想和對臺工作重要論述指導下應時而出,也是在民進黨當局阻礙和破壞兩岸關系發展的困難時刻破土而出,其影響將是重大而深遠的。29

  31條政策措施對臺企臺胞開放范圍之廣、力度之大、措施之實,前所未有,引發包括臺灣同胞在內的海內外中華兒女的廣泛關注,受到廣大臺灣同胞的熱烈歡迎。臺灣輿論和學者盛贊大陸對臺胞、臺企送出的“大禮包”是“全覆蓋式”的,每一條都打動人心,體現了“兩岸一家親”的精神。“每一條舉措都確確實實地表明,兩岸本是同胞,不再分你我;每一條舉措都是大陸打開大門,給同胞的關愛和擁抱”。30島內各種民意調查結果也顯示31條政策措施得到臺灣民眾的廣泛關注和普遍歡迎。

  然而,時任臺“行政院長”的賴清德卻認為,“31條惠臺措施”“最后目標就是并吞臺灣”。31臺陸委會則稱這是“對臺政治統戰”,成立由陸委會主委陳明通擔任召集人的“因應中國大陸對臺三十一項措施項目小組”,“定期搜集、監控與追蹤研析”和提出對策。323月16日,臺“行政院”宣布將“從優化就學就業、強化留才攬才、維持臺灣在全球供應鏈的優勢、深化資本市場、強化文化影視產業等四大面向,推動八大強臺策略,嚴肅面對,務實因應”,同時宣布“讓我國征信機構可與中國大陸征信機構合作之措施,不予開放”,“中國大陸各項國家基金及國家重點研發計劃,屬官方性質,我國公私立科研機構及大學院,F職專任教師及相關人員,未經許可不得參與。此外,我國現職公私立專任教師,如應聘赴中國大陸任教,依現行法規,仍屬禁止”。33

  “31條惠臺措施”在臺灣的影響力并未因臺灣當局的污蔑、阻撓而受損,臺灣民眾“登陸”意愿有持續保持和增強的趨勢。

  大陸各省市、地區以“同等待遇”為核心,結合自身的地方特點和產業需求,不斷推出各種“惠臺”措施,進一步強化了臺灣同胞“登陸”的意愿。截止2018年底,“隨著24個省區市及所轄市縣共65個地方推出具體落實舉措,有2000多家臺資企業享受高新技術企業等各類稅收優惠,100多家臺企獲得工業轉型升級、綠色制造、智能制造等專項資金的支持,一批優質臺企中標若干大型政府采購項目,800多名臺胞考取大陸諸多熱門行業職業資格,100多名臺胞獲得各類榮譽稱號。海峽兩岸青年就業創業基地和示范點今年又新增23個、累計達到76個,共入駐或服務臺企及團隊約2000個,逾萬名臺灣青年在此逐夢、圓夢。各類企事業單位今年共為臺灣青年提供超過了2.5萬個就業實習機會”。34

  第三,大陸推行《臺灣居民居住證》制發工作,為臺胞享受“同等待遇”提供了便利條件。2018年8月6日,國務院辦公廳印發《港澳臺居民居住證申領發放辦法》,并于2018年9月1日正式實施!杜_灣居民居住證》全稱為《中華人民共和國臺灣居民居住證》,其形制和大陸居民身份證一樣,其公民身份號也是18位編碼。(以“83”開頭,香港為“81”,澳門為“82”),持證臺胞能享受國家和居住地提供的3項權利、6項基本公共服務和9項便利。

  《臺灣居民居住證》,是回應廣大臺胞訴求、為臺胞排憂解難、切實解決多年困擾臺胞實際困難和問題的重要舉措,為臺灣同胞共享大陸發展機遇、使臺胞享受大陸同胞“同等待遇”提供了便利條件,因此受到臺胞們的廣泛歡迎。臺胞們不顧臺灣當局的污蔑、威脅、恐嚇,積極申領。9月1日,廣西南寧臺協會長周代祥僅用3個小時即完成申辦手續并領取證件,成為全大陸“名符其實的001號持證者”。35

  五、進一步加強兩岸民間交流,有效管控其間“雜音”

  由于種種原因,2017、2018連續兩年“國共論壇”未能舉行,但兩岸經貿文化和各項交流持續深化,大陸與臺灣政黨、團體及各界人士聯系緊密、互動密切,更多臺灣同胞來大陸就業、創業、學習、生活。兩岸經濟合作和兩岸融合進入“快車道”。但隨著兩岸交流的深化,“臺獨”與“反臺獨”也呈現“社會化”、“大眾化”趨勢。

  第一,兩岸經貿文化體育交流密切。兩岸貿易往來再創歷史新高,全年貿易額為2262億美元,同比增長13.2%。臺商投資穩步增長,全年共批準臺商投資項目4911個,同比增長41.8%。截至2018年底,累計批準臺資項目107190個,占實際使用外資項目總數的11.2%。有73家臺企參加首屆中國國際進口博覽會,臺灣工商界參加兩岸企業家峰會年會人數已超過了往年。2018年兩岸人員往來超過905萬人次,同比增長3.2%。其中臺灣同胞來往大陸首次突破600萬人次,“首來族”達到了40萬人,均創歷史新高。截至2018年底,臺灣居民來大陸累計超過1億人次。今年有8000多名臺灣基層民眾熱情參與第十屆海峽論壇。1800多人參與了兩岸青年運動會,第二屆兩岸學生棒球聯賽繼續掀起新熱潮。報考大陸高校的臺生也成倍增長。36

  第二,國民黨、新黨等黨派人士頻繁來大陸參訪。國民黨前主席、新北市長朱立倫率團前來南京、蘇州、昆山、上海等地進行城市交流,國民黨前主席洪秀柱和新黨主席郁慕明帶領200多名臺灣青年參加了“戊戌(2018)年清明公祭軒轅黃帝典禮”,洪秀柱赴昆明出席了第七屆“云臺經濟文化交流合作研討會”、國民黨前主席吳伯雄赴銀川參訪,中臺辦、國臺辦主任劉結一分別予以會見。臺灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長一行出席了博鰲亞洲論壇2018年年會,4月10日,習近平會見了蕭萬長一行。

  第三,中國國民黨前主席連戰一行來大陸參訪,為兩岸交流注入了新的活力。7月中旬,連戰率領臺灣各界人士參訪團來大陸參訪,是本年兩岸交流的一件大事。7月13日,習近平總書記在人民大會堂會見了他強調,我們有充分的信心和足夠的能力,牢牢把握正確方向,堅定不移推動兩岸關系和平發展、推進祖國和平統一進程。希望兩岸同胞共同努力,堅持體現一個中國原則的“九二共識”,堅決反對和遏制“臺獨”,擴大深化兩岸各領域交流合作,增進同胞親情福祉,在新時代攜手同心書寫中華民族偉大復興新篇章。連戰則提出“一個中國、兩岸和平、互利融合、振興中華”四點主張。他表示,兩岸應在“九二共識”基礎上鞏固政治互信,重啟對話,循序漸進處理歷史所遺留的政治分歧。同時,通過經濟合作、文化交流、民間往來,不斷擴大互利,厚植兩岸人民的同胞情誼、兄弟情懷,持續增進融合,共同促成振興中華、民族復興的美好未來。37

  全國政協主席汪洋也會見了連戰一行。汪洋強調,兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟,是血濃于水的一家人。民進黨當局處心積慮設置障礙,阻擋不住兩岸同胞交往交流的腳步。我們秉持“兩岸一家親”理念,愿意率先同臺灣同胞分享大陸發展機遇,落實促進兩岸經濟文化交流合作的各項措施,為臺灣同胞前來大陸學習、創業、就業、生活提供更多便利,逐步享有與大陸企業、大陸同胞同等的待遇,促進兩岸同胞心靈契合。連戰表示,所有中華兒女不能沉默無為,應共擔民族大義,致力追求臺海和平穩定,共謀民族復興。38

  隨后,海峽兩岸關系研究中心與兩岸和平發展基金會共同主辦“共擔民族大義、共謀民族復興”座談會,探討當前形勢下兩岸同胞共同致力于實現中華民族偉大復興的主題。劉結一在致辭中就當前兩岸關系形勢和兩岸同胞共擔民族復興使命談四點看法:第一,攜手同心擔大義;第二,把握大勢看主流;第三,齊心協力反“臺獨”;第四,以民為本謀福祉。

  第四,有效管控兩岸交流中的“雜音”。8月13日,蔡英文赴中南美洲活動、過境美國洛杉磯時,造訪了85°C咖啡店洛杉磯分店,該店員工招待了蔡英文并請她簽字留念。消息傳出,大陸民眾質疑該企業具有“臺獨”嫌疑并抵制消費。85°C大陸官網立即發出聲明,表示堅定支持“九二共識”信念等,39然而85°C臺灣總部態度曖昧,綠營政治人物及媒體趁機炒作,引發廣泛爭議。8月16日,國臺辦副主任龍明彪表示,“已注意到最近涉事公司的相關聲明”,“絕對不允許任何企業一方面在大陸賺錢,一方面去支持臺獨勢力和活動”。40

  11月17日,第55屆金馬獎頒獎典禮在臺舉行。奪得“最佳紀錄片”獎的導演傅榆在致詞時公開表達了希望“臺灣獨立”的愿望。隨后上臺的大陸演員涂們(上屆金馬影帝)回應說:“特別榮幸再次來到中國臺灣金馬做頒獎嘉賓”,“我感到兩岸一家親”,臺下多次響起歡呼與掌聲。獲得本屆金馬獎“最佳男主角”獎的大陸演員徐崢則表示“我們聚在這里像一家人一樣,我相信中國電影會越來越好!”兩個人的發言,有力地回擊了傅榆的“臺獨”言論,得到現場和廣大網友的熱烈支持。

  六、鞏固和強化國際社會堅持一個中國原則的格局

  將臺灣問題“國際化”、“挾洋拒統”、“聯美媚日抗中”,是蔡英文當局的一貫思路和做派,對大陸而言,鞏固和強化國際社會堅持一個中國原則格局是反“獨”促統的重要任務。一年來,兩岸的涉外領域進行了激烈的博弈,大陸積極應對,主動作為,取得壓倒性勝利。

  第一,世界衛生大會拒絕給臺灣發“邀請函”。第71屆世界衛生大會于今年5月份在瑞士日內瓦舉行,臺灣衛生部門負責人年初即表示,臺灣不放棄任何機會,并表示今年的力道比去年更強。對此,國臺辦發言人馬曉光表示:“對于臺灣地區參與國際組織活動的問題,我們的立場是一貫的、明確的,已多次做過說明,就是必須堅持一個中國原則,通過兩岸協商來處理”。41WHO干事長譚德賽(TedrosAdhanom Ghebreyesus)也明確以“依據‘一中原則’、‘聯合國2758號決議’及‘WHA通過25.1決議案’等理由”42拒絕臺灣的無理要求。最終,臺灣沒有拿到世衛大會的邀請函,對此,國臺辦發言人安峰山指出,“導致臺灣地區今年不能參會的原因是民進黨當局迄今仍然是拒絕承認‘九二共識’,使得臺灣地區參與世界衛生大會的基礎和前提不復存在,所以說不能參會的責任在民進黨當局”。43“世衛組織作為聯合國專門機構,按照聯大第2758號決議和世衛大會25.1號決議所確立的一個中國原則處理涉臺問題,我們對此高度贊賞”。44

  第二,3個國家與臺灣“斷交”,與大陸建交。5月1日上午,中華人民共和國和多米尼加共和國相互承認并建立大使級外交關系。5月26日,中華人民共和國和布基納法索恢復大使級外交關系。8月21日,中華人民共和國和薩爾瓦多共和國建立大使級外交關系。四個月內,三個國家與臺灣“斷交”,與我建交或恢復外交關系。對此,臺陸委會表示“強烈譴責”,“對于北京當局一再對臺刻意挑釁與粗暴打壓,我們不會坐視隱忍”。45蔡英文則指責大陸“片面改變臺海穩定的現狀”,還表示“不會以犧牲主權、犧牲人民尊嚴的方式,去委曲求全”。46其對策則是“針對陸方各級政府官員及相關人士來臺嚴格審查,防范中共借機在臺統戰分化、擾亂社會安定”。47這說明臺灣在國際場域已經無法與大陸抗衡,只能“遷怒”于兩岸場域。

  第三,促成有關國家和航空公司改正涉臺錯誤標注,維護“一個中國”格局。4月,約旦政府要求臺灣將“中華民國駐約旦商務辦事處”改為“臺北經濟文化辦事處”。48此前,在大陸的要求下,臺灣設在尼日利亞、迪拜、約旦、厄瓜多爾與巴林等5國的辦事處全數改名。6月,巴布亞新幾內亞政府要求臺灣將其駐巴新機構的名稱“中華民國(臺灣)駐巴布亞新幾內亞商務代表團”改為“駐巴布亞新幾內亞臺北經濟文化辦事處”。49

  4月25日,中國民航局致函44家執飛中國航線的境外航空公司,要求它們修改將臺港澳列為“國家”的錯誤標注。7月25日,“在最后一刻,包括三家美籍航空公司與港籍航空公司全把‘臺灣’自官網拿下”。50臺“外交部”氣急敗壞地宣稱“對中國政府以政治力粗暴干預民間商業行為及國際企業營運的蠻橫做法,給予最嚴厲的譴責”、“臺灣就是臺灣,臺灣不受中國政府管轄”。51“臺獨”嘴臉一覽無遺。

  結語:2018,兩岸關系發生“質變”的一年

  2018年,大陸各界深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對臺工作重要論述,牢牢掌握兩岸關系發展的主導權。大陸和臺灣同胞一道,堅持一個中國原則和“九二共識”,堅決反對和遏制形形色色的“臺獨”分裂行徑,全面壓制“臺獨”氣焰;加強與島內認同“九二共識”、支持兩岸關系和平發展的政黨和團體交流對話,團結兩岸同胞共同維護臺海和平穩定。

  大陸采取一系列惠及廣大臺灣同胞的政策措施,為臺胞辦實事、做好事、解難事。出臺促進兩岸經濟文化交流合作的“31條措施”,制發臺灣居民居住證、取消臺灣居民就業許可證、實現向金門供水,在率先同臺灣同胞分享大陸發展機遇、逐步為臺胞臺企提供同等待遇方面邁出新步伐。

  “九二共識”進一步得到臺灣民眾的認同,成為影響2018年“九合一”選舉的重要因素,韓國瑜等15位旗幟鮮明地接受和支持“九二共識”的國民黨參選人在縣市長選舉中獲得了勝利,民進黨人遭遇了嚴重的挫敗。

  一個中國原則,是公認的國際關系準則,也是國際社會的普遍共識,是中國同任何國家發展關系的根本前提和政治基礎,中國在全球的朋友圈越來越大

  注釋

  1張志軍:《黨的十九大報告為新時期對臺工作指明了方向》,《兩岸關系》,2017年第11期,第10頁。
  2查文曄:《2018年對臺工作會議在京召開汪洋出席并講話》,新華網,2018-02-02,http://www.xinhuanet.com/2018-02/02/c_1122360878.htm.
  3《國臺辦2018年3月28日新聞發布會文字實錄》,http://www.taiwan.cn/xwzx/xwfbh/gtbxwfbh/fbhwb/201803/t20180328_11937651.htm.
  4《習近平:在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》,新華網,2018-03-20,http://www.xinhuanet.com/politics/2018lh/2018-03/20/c_1122566452.htm.
  5習近平:《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》,新華社,北京2018年12月18日電。
  6《蔡英文提“三新”兩岸關系互動主張》,新加坡《聯合早報》2017年5月3日,https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20170503-755839.
  7《國臺辦2018年2月28日新聞發布會文字實錄》,http://www.taiwan.cn/xwzx/xwfbh/gtbxwfbh/fbhwb/201802/t20180228_11928315.htm.
  8蔡英文:“民主臺灣照亮世界--‘總統’出席‘中華民國中樞暨各界慶祝107年國慶大會’”,臺“總統府”網站,2018年10月10日,https://www.president.gov.tw/NEWS/23769.
  9《國臺辦新聞發布會輯錄(2018-10-17)》,中共中央臺辦、國務院臺辦網站,2018-10-17。
  10崔慈悌:《蔡盼國際理解支持兩岸協商》,臺灣《中國時報》2018年1月10日。
  11鄭巧:《劉結一:完全有信心、有能力主導兩岸關系》,中國新聞網,2018-04-28,http://tw.people.com.cn/n1/2018/0428/c14657-29956348.html.
  12《國臺辦發言人:搞“臺獨”分裂必將自食惡果》,中國新聞網,2018-03-20,http://www.chinanews.com/tw/2018/03-20/8472210.shtml.
  13《國臺辦發言人:搞“臺獨”分裂必將自食惡果》,中新社,北京2018年3月20日電。
  14鄭媁:“不認‘九二共識’賴士葆嗆賴清德去選臺北市長”,臺灣《聯合報》2018年3月30日。
  15查文曄:《國臺辦:賴清德頑固堅持“臺獨”立場十分危險且自不量力》,新華網,2018-04-02,http://www.gwytb.gov.cn/wyly/201804/t20180402_11939293.htm.
  16《國臺辦新聞發布會輯錄(2018-04-25)》,中共中央臺辦、國務院臺辦網站,2018-04-25,http://www.gwytb.gov.cn/xwfbh/201804/t20180425_11948547.htm.
  17周佑政:《陸稱18日軍演針對“臺獨”“陸委會”:恫嚇臺灣、絕不屈服》,臺灣《聯合報》2018年4月16日。
  18張亦馳、郭媛丹:《空軍多機型出擊再度繞臺飛行轟6K掛載巡航導彈》,《環球時報》2018年4月27日。
  19陳柏廷:《國臺辦指“公然挑戰奧運模式》,臺灣《中國時報》2018年7月26日。
  20《國臺辦2018年3月28日新聞發布會文字實錄》,http://www.taiwan.cn/xwzx/xwfbh/gtbxwfbh/fbhwb/201803/t20180328_11937651.htm.
  21李晉緯:《東亞青運停辦過程還原臺灣投反對票日本棄權》,臺灣“中央社”,2018-07-24,http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201807245004-1.aspx.
  22陳柏廷:《國臺辦指“公然挑戰奧運模式》,臺灣《中國時報》2018年7月26日。
  23石龍洪、陳鍵興:《“臺獨”圖謀不得人心注定失敗--評“東京奧運正名公投”鬧劇收場》,新華社,2018年11月25日。
  24章林:《國臺辦:期盼花蓮地震遇難大陸游客善后獲妥善處理》,央視新聞客戶端,2018-02-12,http://www.chinanews.com/tw/2018/02-12/8447507.shtml.
  25李慧穎、李凱:《大陸在臺機構、企業為花蓮受災同胞捐款已逾千萬元新臺幣》,新華社,臺北2018年2月13日電。
  26藍孝威:《陸慰問災民愿派救援隊來臺》,臺灣《中國時報》2018年2月8日。
  27《國臺辦、海協會對臺灣列車出軌事故傷亡人員表達哀悼和慰問》,新華社,北京2018年10月22日電。
  28陳柏廷:《批綠委反制臺胞居住證劉結一:廣大民心擋不住》,臺灣《中國時報》2018年9月12日。
  29《劉相平:兩岸同胞共同為偉大復興而努力奮斗》,香港中評社,2018年3月4日電。
  30李慧穎、李凱:《臺灣輿論和學者高度評價大陸31條惠臺措施》,新華社,臺北2018年3月1日電。
  31鄭舲、楊孟立、陳柏廷:《“賴揆”批惠臺“目標是并吞臺灣”》,臺灣《中國時報》2018年3月7日。
  32施曉光:《“因應中國對臺31條”陸委會成立小組》,臺灣《自由時報》2018年4月21日。
  33《“政院”:四大面向及八大強臺策略務實因應中國大陸對臺31項措施》,臺“行政院”,https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/70ea5798-56c6-4fbc-ba06-730ac87264df,2018年3月16日。
  34《國臺辦新聞發布會輯錄(2019-01-16)》,中共中央臺辦、國務院臺辦網站,2019-01-16,http://www.gwytb.gov.cn/xwfbh/201901/t20190116_12132608.htm.
  35林勁杰:《全大陸第一張廣西南寧發出!陸居住證申請臺商忙搶頭香》,臺灣《中國時報》2018年9月2日。
  36《國臺辦新聞發布會輯錄(2019-01-16)》,中共中央臺辦、國務院臺辦網站,2019-01-16,http://www.gwytb.gov.cn/xwfbh/201901/t20190116_12132608.htm.
  37陳鍵興:《習近平會見連戰一行》,新華社,北京2018年7月13日電。
  38劉歡:《汪洋會見連戰一行》,新華社,北京2018年7月13日電。
  39邱文秀:《求生欲旺盛被打成臺獨85°C一天內發聲明打臉蔡英文》,臺灣“中時電子報”,2018年8月15日,http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180815001630-260407.
  40許依晨:《國臺辦:不允許在陸賺錢又支持臺獨》,臺灣《聯合報》2018年8月17日。
  41《國臺辦新聞發布會輯錄(2018-01-31)》,中共中央臺辦、國務院臺辦網站,2018-01-31,http://www.gwytb.gov.cn/xwfbh/201801/t20180131_11913522.htm.
  42陳建瑜:《WHA堅持一中我獲邀機率更低》,臺灣《中國時報》2018年3月21日。
  43《國臺辦新聞發布會輯錄(2018-05-16)》,中共中央臺辦、國務院臺辦網站,2018-05-16。
  44《國臺辦:高度贊賞世衛組織按照一個中國原則處理涉臺問題》,新華社,北京5月22日電。
  45“陸委會嚴厲譴責中共強奪我邦交國,兩岸關系良性發展基礎已遭北京當局嚴重破壞”,臺“陸委會”新聞稿編號第038號,臺灣“大陸委員會”官網,https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=B383123AEADAEE52&sms=2B7F1AE4AC63A181&s=9DBFC9BCA54A9418.
  46“出席‘國防安全研究院’揭牌‘總統’對我與多米尼加終止‘外交’關系表達‘政府’嚴正立場”,臺“總統府”網站,https://www.president.gov.tw/NEWS/23304,2018年5月1日.
  47“陸委會嚴厲譴責中共強奪我邦交國,兩岸關系良性發展基礎已遭北京當局嚴重破壞”,臺“陸委會”新聞稿編號第038號,臺灣“大陸委員會”官網,https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=B383123AEADAEE52&sms=2B7F1AE4AC63A181&s=9DBFC9BCA54A9418.
  48《中國打壓再一樁!迫約旦將“中華民國辦事處”改為“臺北”》,臺灣《自由時報》2018年4月28日。
  49何哲欣:《“中國打壓”,我巴紐代表處被刪“中華民國”改“臺北”》,臺灣《蘋果日報》2018年6月1日。
  50呂佳蓉、陳建瑜:《最后一刻44家外航全改我名稱》,臺灣《中國時報》2018年7月26日。
  51陳建瑜:《嚴厲譴責陸迫美航空改名“外交部”嗆“臺灣不受中國管轄”》,臺灣“中時電子報”,2018年7月25日,http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180725002288-260407.

    劉相平.大陸對臺政策及實施效果析論——以2018年為例[J].臺灣研究,2019(05):1-11.
      相關內容推薦
    相近分類:
    • 成都網絡警察報警平臺
    • 公共信息安全網絡監察
    • 經營性網站備案信息
    • 不良信息舉報中心
    • 中國文明網傳播文明
    • 學術堂_誠信網站
    顶呱刮中奖彩票